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武威市贯彻落实甘肃省环境保护督察反馈意见整改方案

作者: | 来源:市环保局 | 发布日期:2018-11-16 | 阅读次数:  [] [] []
  为全面整改落实甘肃省第四环境保护督察组反馈意见,根据省环境保护督察办公室《关于印发〈武威市环境保护督察意见〉的函》有关精神,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  深入贯彻落实习近平生态文明思想、视察甘肃重要讲话和 “八个着力”重要?#29976;?#31934;神及全国、全省生态环境保护大会精神。按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,提升政治站位,增强“四个意识”,牢固树立和践行新发展理念。?#28216;?#25252;中央权威,遵守政治纪律和政治规矩的高度,将省级环境保护督察反馈意见整改落实作为推动全市生态文明建设的重要机遇和有力抓手。着力构建国家生态安全屏障,加快实施山水林田湖草生态保护和修复工程,大力推进高质量发展。落实生态环境保护政策法规和责任,强化环境保护“党政同责、一岗双责”,切实抓好省级环境保护督察反馈意见整改落实,走生态优先、绿色发展之路,?#20013;?#25913;善全市生态环境质量,全面提升全市生态文明建设水平,努力建设经?#20204;?#24066;、生态大市、文化旅游名市,全力打造生态?#39304;?#20135;业优、百姓富的和谐武威。
  二、总体目标
  按照市委、市政府关于省级环境保护督察反馈意见整改工作的总体部署,对反馈意见指出问题正确面对、照单全收,全面整改、不留死角,把整改省级环境保护督察反馈意见与落实环境保护政策措施紧密结合起来,严格实行生态文明绩效评价考核和责任追究,加强结果运用,推动整改任务不折不扣落实到位,生态文明建设取得积极成效。
  (一)生态文明建设的认识与实践得到深化。以《武威市生态文明建设规划(2016—2020年)》《武威市生态文明体制改革实施方案》《武威市建设国家生态安全屏障综合实验区“十三五”实施方案》和《武威市推进绿色生态产业发展规划》为统领,确保全市生态文明建设不断向纵深推进,把生态优先、绿色发展作为推动发展的方向指引、根本遵循和实践动力,大力发展绿色生态产业。按照国家生态安全屏障目标定位,构建系统完备的生态文明制度体系,稳步推进生态文明建设和环境保护重点任务,实现环境质量?#20013;?#25913;善、主要污染物排放不断下降、生态系统保护不断加强、环境风险得到?#34892;?#25511;制的阶段?#38405;?#26631;,人民群众对生态环境质量的满意度不断提高。
  (二)生态环境质量?#20013;?#25913;善。?#20013;?#24041;固和改善生态环境质量,2018年底,凉州区优良天数比例达到83.8%,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年均浓度值分别不超过81微克/立方米、38微克/立方米。县级及以上城市集中式饮用水水源地水?#35270;?#33391;比例达到100%,农村集中式饮用水水源地水?#35270;?#33391;比例达到90%,地下水质量考核点位水质保?#27835;?#23450;。完成省上下达的二氧化硫、氮氧化物、氨氮及化学需氧量四项主要污染物总量控制目标和减排计划。土壤环境质量保?#27835;?#23450;,全市农用地土?#29282;?#26579;状况详查按期完成,土?#29282;廴局?#29702;与修复?#38469;?#24212;用试点项目全部启动,土壤环境风险得到初步管控。
  (三)生态环境监管体系进一步完善。环境监管?#28216;?#23454;现规范化建设和管理,健全组织机构,优化监管力量配置,推动环境监管延伸至重点乡镇和工业园区(集聚区)。落实环境执法督查机制、环境监管网格化管理机制和环境事件应急管理联动响应机制,督促环境保护责任落实到位。污染源监督监测与监察执法同步,逐步实现污染源监控向环境执法部门自动预警、超排警告和追踪定位转变,全面掌握各类污染源相关环境基本信息,确保环境质量精准管理不断得到强化。
  (四)按期完成中央环保督察及自然保护区问题整改。按照中央环境保护督察反馈意见整改方案要求,巩固已完成整改的19个问题的整改成效,全力推进2020年应完成的6个问题整改进度,确保所有问题按期完成整改。2018年,在完?#21892;?#36830;山生态环境专项整治和草原生态环境专项整治的基础上,基本解决林草“一地两证”问题。到2020年,全面完?#21892;?#36830;山、连古城、连城自然保护区生态环境问题整改任务,生态环境修复治理取得明显成效,规范化建设水平显著提高,自然保护区生态环境保持安全稳定。
  三、工作要求
  (一)从严从实,全面彻底整改。坚持以群众满意为总要求,建立联动、销号、预警、公告四项整改工作机制,把最高标准、最实举措、最硬作风、最严问责贯穿于整改工作全过程,确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样,逐项整改,逐一落实,切实解决突出环境问题,以环境质量改善增强群众获得?#23567;?br />   (二)挂账督办,压实工作责任。坚持目标导向和问题导向,按照属地管理原则,对省级环境保护督察反馈意见归纳整理出的问题,建立整改台账;对经研究确定的具体整改措施,定期督导、挂账督办。各县区党委、政府和各有关部门主要负责人为整改工作第一责任人,按照“各负其责、立行立改,综合施策、标本兼治,立足长远、健全机制,依法依规、严肃问责”的原则,制定本县区本部门整改方案,进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限。
  (三)统筹兼顾,突出工作重点。坚持以点带面,在全市环境保护问题自查整改的基础上,结合省级环境保护督察反馈问题整改,举?#29615;?#19977;,通盘考虑,不断强化措施,切实做到思想上高度重?#21360;?#25972;改上综合施策、督导上压茬推进、根子上彻底解决。
  (四)限时整改,扎实?#34892;?#25512;进。根据省级环境保护督察反馈意见,?#38405;?#31435;即解决的问题马上整改,一个月内整改到位;对需要专项整治的问题,紧盯快办,两个月内见成效;对需要一定时间解决的问题,半年内取得阶段性成效;对制度层面的问题要深化改革,明?#21453;?#26045;,研究制定长效机制,并长期坚持;属于认识层面的,要制定措施和方案,责任单位负起责任,认真落实推进;属于建立机制的,要深入调研,形成制度,并认真执行;属于系统性整改的,要从全局筹划时间表路线图,并启动实施。
  四、任务与措施
  (一)切实扛起生态环境保护政治责任
  1.增强生态环境保护意识。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,从政治上全局上战略上提高生态文明建设的思想认识和政治站位。各级党委、政府及有关部门要将生态文明建设理论学习纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,每年组织开展一次党政领导干部生态环境保护专题培训班。各级党校要将生态环境保护相关内容纳入年度主体班次培?#30340;?#23481;。在各级各类公务员岗位培训中增设生态环境保护课程。(责任单位:市委宣传部、市委组织部,市委办公室、市政府办公室、市环保局、市委党校,各县区党委和政府)
  2.严守生态环境保护底线。坚持人与自然和?#24443;?#29983;、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严密法治保护生态环境,严守“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”和环境准入负面清单要求。(责任单位:各县区党委和政府,市发改委、市工信委、市财政局、市国土局、市交通局、市水务局、市环保局、市建设局、市农牧局、市林业局)
  3.大力发展绿色生态产业。把做好生态环境保护工作作为最为重要的发展,把解决生态环保问题作为最为重大的民生,把落实生态环保责任作为最为突出的政绩,将经济建设与生态文明建设有机结合起来,集中力量推进十大绿色生态产业,不断强化绿色发展刚性?#38469;?#22362;决扭转传统发展模式,把生态环境、新型能源培育成新的发展优势,努力走出一条经济发展与环境改善相互协调的双赢之路。(责任单位:各县区党委和政府,市委农办、市发改委、市公安局、市工信委、市财政局、市卫计委、市国土局、市交通局、市水务局、市环保局、市建设局、市农牧局、市林业局)
  (二)严格落实生态环境保护主体责任
  按照《武威市生态环境保护工作责任规定(试行)?#32602;?#24314;立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的生态环境保护责任体系,层层分解落实环境保护责任。各级党委、政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责,党委、政府主要领导对本行政区域生态环境质量负领导责任?#29615;?#31649;领导既要对分管工作负责,又要对分管工作?#27573;?#20869;的生态环境保护工作负责;其他有关领导在职责?#27573;?#20869;承担直接领导责任;各级有关部门按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则,在各自职责?#27573;?#20869;加强对有关行业、领域的环境保护监督管理工作,切实履行职责,加强部门间协调衔接,构建“全覆盖,无盲区”的生态环境保护责任体系,形成抓生态环境保护工作合力。(责任单位:市委办公室、市政府办公室,市?#22791;?#37096;门,各县区党委和政府)
  (三)打好污染防治攻坚战
  1.强化大气污染防治。按照国家大气污染防治行动计划、甘肃省实施意见及我市年度实施方案要求,强化?#27982;?#38149;炉淘汰治理、煤炭质量管控、涉气企业达标改造、施工场地扬尘防控、餐饮业油烟整治和黄标车淘汰“六张清单”重点任务落实,通过综?#29616;?#29702;手段和网格化管理措施,促进全市环境?#25484;?#36136;量?#34892;?#25913;善。(责任单位:市大气、水、土?#29282;?#26579;防治工作领导小组各成员单位,各县区政府)
  2.切实加强水污染防治工作
  (1)加快城镇污水处理及配套管网建设。民勤县污水处理厂改扩建项目,天祝县污水处理厂提标改造工程,张义镇、大靖镇、哈溪镇等重点城镇污水处理厂2018年年底前建成投运。加快县区城区污水收集管网改造完善工程建设,到2018年年底,武威城区、各县城建成区污水处理率分别达到95%、85%。各县区污水处理厂污泥集中处理处置工程2018年年底前建成投运。(责任单位:各县区政府,市建设局)
  (2)保障群众饮用水安全。开展全市县级及以上集中式饮用水水源保护区环境保护专项督察行动,对饮用水水源地保护区排查出的问题,按照“一源一策”的要求,消除饮用水水源地环境风险隐患。(责任单位:各县区政府,市环保局、市建设局、市水务局、市卫计委)
  (3)全面推进河长制工作。健全完善河长制机制,编制“一河一策”方案,开展河湖确权划界,加强河道管理工作,确保河道水域无大面积漂浮物,河道内无垃圾。(责任单位:各县区政府,市水务局、市建设局)
  3.?#20013;?#21152;强土?#29282;?#26579;防治。落实《甘肃省土?#29282;廴局?#29702;与修复“十三五”规划》《武威市土?#29282;廴局?#29702;与修复规划(2017—2020年)?#32602;?#20840;面开展土?#29282;?#26579;状况详查,逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单。实施农用地分类管理,强化涉重金属行业企业环境监管。扎实推进全域无垃圾专项治理行动,进一步强化固体(危险)废物和废弃危险化学品污染防治,严厉打击危险废物非法转移、倾倒?#20219;?#27861;犯罪活动。(责任单位:各县区政府,市环保局、市国土局、市农牧局、市建设局)
  (四)加强自然生态环境保护
  1.加快划定生态保护红线。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于划定生态红线、加强生态环境空间管制的总体要求,根据《甘肃省县域生态保护红线划定实施方案》《甘肃省生态保护红线划?#25351;?#35201;》《甘肃省县域生态保护红线划定?#38469;踔改稀罚?#37197;合省上完成全市生态保护红线划定工作。(责任单位:各县区政府,市环保局)
  2.全力完成自然保护区问题整改。完?#21892;?#36830;山自然保护区生态环境问题整改整治任务,加快甘肃民勤连古城国家级自然保护区?#27573;?#35843;整工作进度,积极衔接国家有关部委,尽快补齐实验区内合规项目相关?#20013;?#30830;保合规建设、依法运营。(责任单位:各县区政府,市发改委、市国土局、市环保局、市林业局、市水务局、市交通局、市农牧局、市财政局、市旅发委)
  3.加强自然保护区监督管理。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例?#32602;?#25353;照《武威市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动工作方案?#32602;?#35748;真开展自然保护区环境保护专项检查,及时清理和妥善处置涉及自然保护区的资源开发等建设项目。强化自然保护区建设项目准入审查,对经批?#32426;?#24847;在自然保护区内开展的建设项目,要加强对项目施工期和运营期的监督管理,确保各项生态保护措施落实到位。(责任单位:各县区政府,市发改委、市国土局、市环保局、市林业局、市水务局、市交通局、市农牧局、市旅发委)
  (五)加大环境监管执法力度
  1.加强环境监管基础能力建设。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,研究解决环境监管和监测机构人员编制短?#20445;?#19987;业人员占比低、业务水平和执法监测装备差,难以?#35270;?#26032;常态下环境监管工作需要?#20219;?#39064;,逐步完成各县区环境监测站标准化达标验收。(责任单位:市编办、市人社局、市环保局、市财政局,各县区政府)
  2.?#20013;?#20445;持环境监管执法高压态势。对私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为,依法严肃查处,对涉嫌犯罪的,移送司法机关处理;对负有连带责任的环评编制、污染防治设施运营、环境监测等环境服务第三方机构,?#24179;?#26377;关部门处理。(责任单位:各县区政府,市环保局、市公安局)
  3.加强环境保护联动执法。加强环保部门与公安、检察机关衔?#20248;?#21512;,严格按照《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件?#35270;?#27861;律若干问题的解释》《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》有关规定,建立联席会议制度和联?#29616;?#27861;、案件移送机制,及时通报信息,形成执法合力。(责任单位:市环保局、市公安局、市中级人民法院、市检察院,各县区政府)
  (六)健全生态环境保护长效机制
  1.强化生态环境保护责任考核评价。按照《武威市县区领导班子和领导干部政绩考核办法?#32602;?#23545;限制开发的农产品主产区和重点生态功能区,分别实?#20449;?#19994;优先和生态保护优先的绩效评价。对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核。按照《武威市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)?#32602;?#23545;违背科学发展和绿色发展要求、造成资源环境生态?#29616;?#30772;坏的实行终身追责。(责任单位:市委组织部、市纪委监委,市发改委、市环保局,各县区党委和政府)
  2.提高生态环境保护依法行政水平。在制定重大决策前,认真履行“三性”论证、专家论证、风险评?#39304;?#21512;法性审查等程序。紧紧围绕生态优先、绿色发展理念,立足创建全国文明城市的市情,坚持把政府立法与市人大常委会立法规划、计划紧密衔接,2018年完成《武威市城市绿化管理办法》的初稿起草,并对预备和调研的政府规章项目开展调?#26032;?#35777;,待条件成熟时出台《武威市大气污染防治办法》。(责任单位:市发改委、市政府法制办、市建设局、市环保局,各县区政府)
  3.加大生态环境保护宣传力度。注重生态环境保护舆论引导,利用各类媒体广泛宣传报道生态文明理念和环境保护实践成果。加快推进绿色学校、绿色社区建设,利用“六五”环境日等各类环保日宣传活动,组织开展环境保护进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进家庭?#28982;?#21160;,发放环境保护宣传资料,在全社会形成环保共识,营造人人参与环保的良好氛围。(责任单位:市委宣传部,市环保局、市教育局、市文广局,各县区党委和政府)
  五、工作机制
  (一)实行整改工作联动机制。市委、市政府各部门,各县区党委、政府要加强沟通协调,完善监督协作机制,对各自承担的整改任务积极主动整改,对整改过程中存在的问题不定期进行会商。
  (二)实施整改清单销号机制。建立反馈意见整改问题台账,对整改工作进行动态调度管理,实行“清单”销号制度。各县区、各相关部门按要求及时、准确报告整改进展情况。对?#31383;?#29031;时限落实整改工作、未及时报送整改结果、反馈整改情况不实和未及时公开整改结果的,由市整改领导小组组长或副组长约谈相关县区党委、政府和部门主要负责人。
  (三)落实调度预警、通报公告机制。市整改办对各县区、各相关部门整改工作进展情况进行定期调度,按省上和整改领导小组安排进行重点调度,对整改结果按要求及时公开,对未达到整改目标任务的定期实施调度通报,重大事项实施预警。
  六、保障措施
  (一)加强组织领导。成立武威市整改省级环境保护督察反馈意见领导小组(以下简称市整改领导小组),负责省级环境保护督察反馈意见整改工作,市整改领导小组下设办公室(以下简称市整改办),做好省级环境保护督察反馈意见日常工作。市整改领导小组由市委、市政府主要领导任组长,分管领导和市直相关部门主要负责人为成?#20445;?#24066;政府分管领导任市整改办主任,市直相关部门负责人任办公室副主任(领导小组及领导小组办公?#39029;?#21592;名单见附件3)。市整改办设在市环保局,全面负责环境保护督察整改工作。各县区、各部门也要成立相应工作机构,明确整改任务,落实工作责任,定期开展督导检查,切实抓好整改落实工作。市直相关部门在组织开展本部门整改工作的同?#20445;?#25353;照行业管理职责,指导和督促各县区开展整改工作。市委常委会会议、市政府常务会议、市整改领导小组定期听取问题整改进展情况汇报。
  (二)强化督导检查。加强对各县区、各部门反馈意见整改过程和结果的督促检查。对?#31383;?#26399;整改的或整改结果未达到目标要求的进行督办。对反馈意见整改落实不到位,以及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项,开展专项督查,确保整改方向不偏离、整改任务不落空、各项整改措施落实到位。
  (三)及时公开信息。加大对整改工作有关决策部署、政策措施、方案落实情况、责任追究、取得成效、经验做法、典型案例、环境保护长效机制建立和人民群众获得感等的宣传报道力度,及时向社会公开整改结果,回应群众关切,接受社会监督。
  (四)严格责任追究。对省第四环境保护督察组?#24179;?#30340;责任追究问题线索清单,市纪委监委依纪依法处理后,按要求向社会公开,并将处理结果反馈省环境保护督察办公室。同?#20445;?#36827;一步加大反馈问题整改工作责任追究力度,对整改工作落实不力、负有环境监管责任的单位及责任人员依纪依法进行责任追究。

  附件:1.武威市贯彻落实甘肃省环境保护督察反馈意见整改措施清单
     2.全市重点环境问题整改措施清单


  附件1
武威市贯彻落实甘肃省环境保护督察
反馈意见整改措施清单
  为切实做好甘肃省第四环境保护督察组督察武威市反馈意见整改落实工作,根据省环境保护督察办公室《关于印发〈武威市环境保护督察意见〉的函?#32602;?#32463;梳理汇总归类,共有问题36个,制定如下整改措施。
  一、一些地方和单位对生态环境保护的认识没有提到应有的高度,有“上热下冷”现象,对推进高质量发展思想认识不足,压力传导和工作落实有死角。个别政府职能部门对《甘肃省生态环境保护工作责任规定(试行)》中确定的责任不清楚,工作不衔?#21360;?#21508;自为政。一些部门对生态环境保护还不够重视,工作作风还不够扎实,责任意识还比较欠缺。
  整改目标:牢固树立和认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,大力弘扬“塞罕坝精神”,强化各级、各部门生态环境保护的政治责任和主体责任,加快产业转型升级,培育发展新动能,依法依规促进高质量发展、绿色发?#36143;?#36215;。
  整改时限:立行立改,?#20013;?#21152;强,长期坚持
  责任单位:市、县区党委和政府,市委各部门,市级国?#19968;?#20851;?#26696;?#37096;门,中央、省属在武各单位
  责任领导:市、县区党委、政府主要领导
  责任人?#20445;?#24066;、县区党委、政府班子成员?#26696;?#36131;任单位主要负责人
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改措施:
  1.着力强化生态环境保护意识。各级党委、政府把党中央国务院和省委省政府关于生态文明建设和环境保护方面的重要会议精神、重大决策部署等作为常委会会议和常务会议研究的重要内容,及时传达学习,认真贯彻落实。各级党委、政府及有关部门要将生态文明建设理论纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,深入学习贯彻《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》及六个配套方案,切实解决思想认识问题,坚决落实好中央的决策部署。每年组织开展党政领导干部生态环境保护专题培训班,在公务员岗位培训中增加生态环境保护课程。
  2.把生态环境保护放在优先位置。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程。市委常委会会议、市政府常务会?#32771;?#24230;至少研究一次环境保护工作。市、县区政府在定期的经济?#38382;品治?#20013;,将环境质量变化情况作为重要依据,提出与环境质量改善趋势相一致的经济政策措拖。县区党委、政府每月研究一次环境保护工作,及时解决突出生态环境问题。
  3.层层落实生态环境保护责任。各县区和市?#22791;?#37096;门严格落实《武威市生态环境保护工作责任规定(试行)》《市政府部门“三定”规定中安全生产环境保护生态建设监管职责的补充规定》《武威市生态环境保护责任清单》规定,构建党政同责、一岗双责、权责一致、失职追责、多方联动的工作格局。各级党委、政府按照《武威市生态环境保护工作责任规定(试行)?#32602;?#27599;年将环境保护目标任务及责任分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府,并层层签订环境保护目标责任书,靠实工作责任,传导工作压力。各级政府每年向本级人民代表大会或其常务委员会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。
  4.完善考?#23435;?#36131;机制。严格落实《关于深入贯彻新发展理念的考核办法》《武威市生态文明建设目标评价考核办法?#32602;?#23558;生态建设和环境保护列为各级领导班子和领导干部实绩考核的重要内容,把生态文明建设水平和环境保护成效指标纳入政绩考核评价体系,考评结果纳入年度政绩考核,考核评价结果作为干部?#32972;?#20219;用的重要依据,形成鲜明工作导向。加大生态环境保护责任追究力度,实行最严格的问责制和“一票否决”制,对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致?#29616;?#21518;果以及监管不到位、责任不落实、整改不彻底的责任单位和责任人,按照《武威市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)?#32602;?#20005;肃追究责任。
  二、一些部门落实生态环境保护工作责?#20301;?#19981;到位,部门之间联?#29616;?#27861;、信息共享等协作机制不完备,县区、部门、工业园区之间的环境监管联动机制未完全建立,工作衔接不够。
  整改目标:严格落实部门生态环境保护责任,健全完善县区、部门、工业园区环境监管联动执法机制。
  整改时限:立行立改,?#20013;?#21152;强,长期坚持
  责任单位:各县区政府,市发改委、市公安局、市工信委、市国土局、市水务局、市交通局、市环保局、市建设局、市林业局、市农牧局、甘肃(武威)国?#20107;?#28207;管委会、武威供电公司
  责任领导?#21644;?#22269;斌、杨德智、费生云、王雁、李进强
  责任人?#20445;?#26446;进强、沈渭富、朱星海、马世友、杨东、王英东、陈日清、罗开双、丁煦、李国清、赵国祥、王永平、达文明、李鹏、詹生虎、赵若瑜
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改措施:
  1.严格落实生态环境保护工作责任。强化对各县区、市直相关部门生态环境保护目标责任完成情况的监督检查。各县区、各有关部门、单位每年6月底前向市环委会报送半年目标任务完成情况,年底?#27688;?#36865;全年目标任务完成情况,并?#38405;?#26631;任务完成情况进行年终考核,对考核发现未严格落实《武威市生态环境保护工作责任规定(试行)》的县区和部门,依法依规严肃追责。各县区要加大对本县区相关部门、乡镇及工业园区管委会生态环境保护工作责任落实情况的监管考核力度。
  2.健全部门联动机制。依托国家企业信用信息公示系统,建立部门之间数据共享机制,互联互通、共享市场主体公示信息,使触犯环境保护相关法律法规的市场主体“一处违法、处处受限”。
  3.加强环境保护联动执法。完善案件移送、联合调查、信息共享和?#32972;?#26426;制,健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制,常设联络?#20445;?#19987;?#26696;?#36131;生态环境执法与刑事司法联动工作,实现环保、水务、林业、国土、建设、交通、发改、公安、电力?#26696;?#24037;业园区等部门、单位联动执法,构建纵横一体、互联互通的生态环境监管执法新机制。
  三、武威市《全市工?#23548;?#20013;区总体规划?#32602;?016年编制)核定的工业园区面积大于《城市发展规划?#32602;?017年编制)核定面积93.15平方公里。
  整改目标:对《全市工?#23548;?#20013;区发展规划》中各工业园区?#27573;?#21644;面积进行优化完善,确保工业园区的规划?#27573;?#21644;面积与城市(镇)总体规划面积相一致。形成布局合理、错?#29615;?#23637;、功能协调的发展格局。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:各县区党委和政府,市发改委、市规划局、甘肃(武威)国?#20107;?#28207;管委会
  责任领导?#21644;?#22269;斌、费生云
  责任人?#20445;?#27946;元涛、黄霓、李万?#39304;?#24352;发基、朱星海、马世友、杨东、王英东、陈日清、韩永生、詹生虎
  督导单位:市发改委、市规划局
  整改措施:对《全市工?#23548;?#20013;区发展规划》中涉及的园区(工?#23548;?#20013;区),各县区政府和甘肃(武威)国?#20107;?#28207;管委会在修编各园区发展规划时要与主体功能区规划、城市总体规划和土地利用规划对接,确保规划面积符合城市总体规划。
  四、武威市相关职能部门环保执法监管能力总体偏弱,缺少执法车辆,执法装备相对落后,环境执法人员专业比例、专业素质能力还不能满足工作需要。武威市环境监察支?#21360;?#30417;测站在编在岗分别仅16人和17人,古浪县环境监察人员编制不足10人;凉州区监测站仅具备14项污染物的监测能力,天祝县、古浪县、民勤县监测站不具备监测能力。
  整改目标:提升环境监察执法和监测基础建设和业务能力,?#35270;?#26032;?#38382;?#19979;全市环境监管执法需要。?#23454;?#22686;加市、县区环保部门及环境监测、监察机构人员编制,满足实际工作需要。
  整改时限:立行立改,?#20013;?#21152;强,长期坚持
  责任单位:各县区党委和政府,市编办、市人社局、市财政局、市环保局
  责任领导?#21644;?#22269;斌、胡细如、杨德智、王雁
  责任人?#20445;?#27946;元涛、黄霓、李万?#39304;?#24352;发基、朱星海、马世友、杨东、王英东、李旭昌、于兴虎、文纲、王永平
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改措施:
  1.加强人员力量。结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,统筹考虑环境监察、监测机构职责任务和日常工作量,调剂增加编制,满足工作需要。引进紧缺专?#23548;际?#20154;才,将不?#35270;?#29615;保工作人员交流至其他岗位,通过政府购买劳动力方式,面向社会招聘环保类相关专业合同制聘用工作人?#20445;?#20805;实到急需岗位从事环境监测等工作。
  2.强化能力建设。全面落实环境监察执法经费财政保?#29616;?#24230;,严格按照环境监察机构标准化建设配备执法装备,保?#29616;?#27861;用?#25285;?#32479;一着装。2018年年底前,市级环保部门初步实现无人机?#29123;际?#30417;控手段的运用。凉州区对区环境监测站监测能力进行扩项。民勤县、古浪县、天祝县参照《全国环境监测站建设标准?#26041;?#21512;机构改革,建设环境监测实验室,配置监测设备。
  3.提升能力素?#30465;?#24320;展环境监测、环境执法人员业务培训和职业操守教育,通过公务员网络培训、专?#23548;际?#20154;员知识更新培训、环保执法大练兵等方式,大力提升环境监测、环境执法人员综合素质,解决环境监测、执法人员能力偏低的问题。
  五、武威市在加快推进工业化和城市化过程中,水资源矛盾日益突出,水环境容量相对有限,水生态系统比较脆弱。武威市2017年万元国内生产总值用水量348.6立方米,虽比2015年下降8.23%,但未达到《武威市2017年度水污染防治实施方案》控制目标。
  整改目标:坚持“以水定规模、以水定产业、以水定结构”,全面建设节水型社会,不断提高用水效益,确保2018年万元国内生产总值用水量达到《武威市2018年度水污染防治实施方案》控制目标。
  整改时限:2019年4月底前
  责任单位:各县区政府,市水务局、市工信委、市发改委、市农牧局
  责任领导?#21644;?#22269;斌、杨德智
  责任人?#20445;?#26417;星海、马世友、杨东、王英东、李国清、罗开双、陈日清、李鹏
  督导单位:市水务局、市工信委、市发改委、市农牧局
  整改措施:
  1.强化目标责任考核。将万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水?#34892;?#21033;用系数纳入政府年度目标考核体系。2018年,全市万元国内生产总值、万元工业增加值用水量降幅达到省上下达的考?#22235;?#26631;任务,全市用水总量指标控制在15.48亿立方米?#38405;凇?br />   2.实行计划用水管理。?#38405;?#20837;取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,更新完善全市工?#30340;?#21462;水量大于10万立方米的重点用水户和万亩以上灌区农业灌溉用水的监控信息名录,完善重点取用水户监控名录。更新完善机井建设管理信息名录数据。加强用水企业水?#23631;科?#20855;配备管理,开展用水定额对标、节水?#25512;?#19994;创建等工作。在重点用水企业开展水效领跑者行动,在电力、造?#20581;?#21270;工、医药、淀粉、食品发酵等高耗水规上企业开展水效对标达标活动。
  3.?#20013;?#25512;进农业节水灌?#21462;?#22823;力推广普及膜下滴灌、垄膜?#20498;?#31561;农田高效节水?#38469;酰?018年全市高效节水灌溉面积达到180万亩,农田灌溉水?#34892;?#21033;用系数提高到0.60以上。
  六、一些矿山虽停?#20849;商?#30719;活动,但未积极跟进开展设施清除、生态?#25351;?#31561;整治措施,整改不彻底。武威市第二轮矿产资源总体规划实施完成后,历史遗留矿山地质环境治理?#25351;?#29575;和历史遗留矿区土地复垦?#24335;?#20026;10.5%和8.47%,远低于规划目标45%和50%要求。
  整改目标:全面落实“谁开发,谁保护;谁破?#25285;?#35841;治理”的矿山地质环境保护与治理责任,实现矿产开发与环境保护相统一,确保历史遗留矿山地质环境治理?#25351;?#29575;和历史遗留矿区土地复垦率达到规划目标要求。
  整改时限:2020年年底前
  责任单位:各县区政府
  责任领导?#21644;?#38593;
  责任人?#20445;?#26417;星海、马世友、杨东、王英东、丁煦
  督导单位:市国土局
  整改措施:
  1.加快矿山地质环境?#25351;?#27835;理。完成全市矿山地质环境现状详细调查,编制市县两级矿山地质环境?#25351;?#21644;综?#29616;?#29702;规划,积极争取中央、省级财政支持,实施矿山地质环境?#25351;?#27835;理,市国土局和各县区按年度分别建立台账,加强监管,确保建设成效。?#38405;?#20851;闭退出采矿权的矿山地按照“三不留、一毁闭”(不留人员、不留设备、不留建筑物,毁?#31449;?#22353;)的要求,拆除井架等矿山设备,拆除地面附着物,封闭探矿坑道,?#38450;?#30719;山留守人?#20445;?#25353;照矿山地质环境?#25351;?#27835;理方案对开?#21892;?#22351;现状进行?#25351;?#27835;理。
  2.严格落实“三同时”制度。按照国土资源部、工信部和财政部《关于加强矿山地质环境?#25351;?#21644;综?#29616;?#29702;的指导意见?#32602;?#20005;格实行矿产资源开发与?#25351;?#27835;理方案同步编制、同步审查、同步实施的三同时制度和社会公?#23616;?#24230;。
  3.加大执法监管力度。将矿山地质环境?#25351;?#21644;综?#29616;?#29702;的责任与工作落实情况作为矿业权人勘查开采信息公示的重要内容和抽检的重要方面,强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管。督促矿山企业严格按照矿产资源开发与?#25351;?#27835;理方案边开采边治理边复垦。采矿权?#23435;?#23653;行矿山地质环境治理?#25351;?#20041;务或者未达到治理?#25351;?#35201;求的,由县级政府责令限期治理?#25351;?#24182;纳入矿业权人勘查开采信息公示系统异常目录进行监管。
  4.落实治理主体责任。严格落实政府对历史遗留矿山地质环境问题治理的主体责任,历史遗留矿山地质环境治理?#25351;从?#25919;府统筹规划,加大资金投入力度,拓宽资金渠道,为废弃矿山、政策性关闭矿山?#22756;?#21490;遗留矿山地质环境?#25351;?#27835;理提供必要支持,提高矿山地质环境保护和?#25351;?#27835;理成效。
  七、违法违规?#21152;?#26519;地、草原情况屡禁不止。全市涉及未审先批先建?#26085;加?#33609;原建设项目82家,?#21152;?#33609;原60215亩,其中民勤县33家?#21152;?4238亩,天祝县42家?#21152;?4699亩,古浪县5家?#21152;?18亩,凉州区2家?#21152;?60?#19969;?#27665;勤县涉及8家采?#23433;?#30707;类临时?#21152;?#33609;原6481?#19969;?br />   整改目标:建立林地、草原长效监管机制,未审先批先建?#26085;加?#33609;原建设项目问题全面整改。
  整改时限:2019年年底前
  责任单位:各县区政府
  责任领导:杨德智、王雁
  责任人?#20445;?#27784;渭富、朱星海、马世友、杨东、王英东、李鹏督导单位:市农牧局、市林业局、市国土局
  整改措施:
  1.强化监管执法。深入开展草原、林地普法宣传和教育活动,增强社会各界保护草原和林地的意识。严厉打击违规?#21152;?#26519;地、草地和破坏草原资源的违法行为,农牧、林业、公安等部门加强沟通协调,对违规?#21152;?#26519;地、草地、破坏草原资源的涉嫌犯罪案件,及时移送司法机关追究刑事责任,加大通报曝光力度,切实增强打击破坏林地、草原行为的震慑力。
  2.全面整改问题。市农牧局牵头,组织各县区对未审先批先建?#26085;加?#33609;原的建设项目进行全面排查核实,分别建立台账,限期整改。对已办理用地审批?#20013;?#30340;建设项目,待省上出台分类处置政策后,由各县区政府督促项目建设主体,按有关政策办理草原征?#21152;?#23457;核审批?#20013;?#23545;?#31383;?#29702;用地审批?#20013;?#30340;建设项目,严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》等法律法规规定,依法查处,涉嫌犯罪的,?#24179;?#21496;法机关;对已经停产停业不再生产经营的项目,由各县区政府负责清理登?#29301;?#38480;期退出,拆除构建筑物,?#25351;?#33609;原植被。
  八、武威市委、市政府虽?#35805;?#29031;要求开展了祁连山专项督查、中央环保督察以及省委、省政府环境保护自查反馈问题的整改,截止督察时还未全面完成。祁连山自然保护区武威片区150个生态环境问题,还有1个未完成整改。天祝华隆大滩煤矿煤层自?#27982;?#28779;工作仍在实施,“扣除式”退出?#24418;?#23436;成;武威祁连山自然保护区核心区59户212人的移民搬迁工作还未完成。部分完成整改的项目未获得国土、林?#23548;八?#21033;等部门的核?#38469;中?#20013;央环保督察反馈25个具体问题,还有6个需加快进度。
  整改目标:按照已制定的整改方案确定的措施和时限,全面整改祁连山自然保护区生态环境问题、中央环保督察反馈意见及省委、省政府环境保护自查反馈问题。
  整改时限:《武威市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》《祁连山自然保护区武威段生态环境问题整改整治方案》《环保问题整改方案?#32602;?#27494;政办发〔2016〕266号)?#35835;?#21476;城自然保护区生态环境问题整改整治方案》及其补充措施清单确定的整改时限。
  责任单位:按已制定的整改方案确定的责任单位执行
  责任领导:按已制定的整改方案确定的责任领导执行
  责任人?#20445;?#25353;已制定的整改方案确定的责任人员执行
  督导单位:市委督查室、市政府督查室
  整改措施:
  1.全面完?#21892;?#36830;山自然保护区生态环境问题整改整治任务。天祝县政府落实主体责任,按照见缝复绿、不裸露地面的要求,加快大滩煤矿整改整治。市发改委牵头会同国土、林业、水务等部门组织县区对已完成整改和予以保留的项目?#20013;?#21150;理情况进行全面核查,建立台账,督促尽快办理相关核?#38469;中?br />   2.加快祁连山自然保护区核心区生态移民搬迁进度。进一步细化生态搬迁时间节点,倒排搬迁时序,合理制定生态搬迁推进计划,确保2018年10月底前全面完成生态搬迁任务。
  3.按期完成中央环境保护督察反馈意见及省政府自查问题整改。各县区加快污水处理厂污泥无害化处置工程建设进度,确保按期完成省政府环境保护自查反馈问题整改任务。各责任单位严格对照《武威市贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》对全市正在整改的6个问题,加快整改进度,确保按期完成整改任 务。
  九、中央环保督察交办信访投诉问题28批次135件,还有10件整改不彻底。
  整改目标:中央环保督察组交办的10件整改不彻底信访投诉问题全部整改到位。
  整改时限:按中央环保督察组交办办理报告时限完成
  责任单位:凉州区政府、古浪县政府、天祝县政府
  责任领导:朱星海、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#39640;加?#23613;?#21016;万宏、张伯忠、李廷洲、单俊阳、刘舜尧、吴景明
  督导单位:市环保局、市国土局、市工信委、市交通局
  整改措施:凉州区、古浪县、天祝县对反馈的10件信访投诉问题主动认领,按照中央环境保护督察期间提出的处理意见落实各项整改措施,同时对中央环保督察组交办的135件信访投诉问题再次组织“回头看”,确保整改到位,防止问题反弹。
  十、武威市各工业园区均未建设工业固体废物贮存处置设施。
  整改目标:全市各工业园区(集聚区)按实?#24066;?#35201;和要求建成工业固?#29616;?#23384;处置设施,满足工业固废处置需求,实现工业固废规范化处置。
  整改时限:2020年年底前
  责任单位:各县区政府
  责任领导:朱星海、马世友、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#21016;万宏、麻再辉、赵卫忠、李廷洲、安殿斌
  督导单位:市发改委、市环保局、市工信委
  整改措施:各县区启动本?#35282;?#24037;业园区一般工业固废处置设施建设工作,抓紧办理项目建设前期?#20013;?#30830;保2020年年底前全市9个工业园区按实?#24066;?#35201;,建成工业固废处置设施。
  十一、发改部门对全市加油站防渗改造进展?#19979;?#20840;市还有45座加油站179个油罐未完成双层罐改造。
  整改目标?#21644;?#25104;全市所有已建加油站地下油罐防渗改造工作。
  整改时限:2018年完成18座、2019年完成15座、2020年完成12座
  责任单位:各县区政府
  责任领导:朱星海、马世友、杨东、王英东
   责任人?#20445;?#39640;加?#23613;?#39759;家?#30465;?#27784;?#19994;馈?#21016;舜尧
  督导单位:市发改委、市商务局、市?#24067;?#23616;、市环保局
  整改措施:
  1.加快改造进度。市发改委、各县区分别建立全市及县区加油站地下油罐防渗改造台账,?#35856;?#24180;度改造计划。督促中石油甘肃武威销售分公司和中石化甘肃武威销售分公司尽快下达改造资金,落实改造计划,加快改造进度,按年度计划完成改造任务。
  2.强化督促检查。市发改委牵头,会同市、县、区相关部门,对未完成地下油罐防渗改造工作的加油站,采取限制?#28304;?#26045;。对?#31383;?#26102;限和计划要求完成改造的加油站,商务部门一律不予新办?#21892;酚土?#21806;经营批准证书,?#24067;?#37096;门不予办理?#27573;?#38505;化学品经营许可证》延期?#20013;?br />   十二、工信部门产业结构调整转型升级步伐缓慢,全市高耗能企业占规模化以上工业的比重较高,煤炭、建材等传统行业产业链短。
  整改目标:传统产业改造提升、战略性新兴产业培育壮大取得明显成效。加大产业结构调整力度,全市高耗能企业占规模以上工业的比重有所下降。拉长煤炭、建材等行业产业链条。加快煤炭交易市场和配送网点建设,形成覆盖城乡的优质煤?#39063;?#36865;体系。
  整改时限:2020年年底前
  责任单位:各县区政府,市工信委
  责任领导?#21644;?#22269;斌
  责任人?#20445;?#26417;星海、马世友、杨东、王英东、罗开双
  督导单位:市工信委
  整改措施:
  1.大力发展新兴产业。以生态优先、绿色发展为前提,立足全市特色资源和产业基础,充分发掘农产品精深加工产业潜力,支持传统产业转型升级,培育发展高端装备制造、新?#29287;稀?#26032;能源、生物制药、信息?#38469;酢?#33410;能环保?#26085;?#30053;性新兴产业,积极构建生态工业发展体系。
  2.拉伸传统产业链条。引导支?#21046;?#19994;大力实施创新驱动,通过?#38469;?#25913;造、产品研发、管理创新等方式,延长产业?#30784;?#20379;应?#30784;?#20215;值链,促进产业结构调整和产业升级,实现清洁生产、绿色发展。
  3.严格节能执法监察。对高耗能行业严格准入条件,加大节能执法监察力度,对经整改能耗不达标或使用淘汰类产品的企业和产能,督促依法依规?#34892;?#36864;出。
  4.加快优质煤配送体系建设。2018年年底前,建成天祝县优质煤?#32771;?#20013;交易市场,民勤县煤?#32771;?#20013;交易市场投入使用。凉州区加强全区优质煤配送网点监督检查,民勤、古浪、天祝三县加大城乡优质煤?#39063;?#36865;网点建设力度,2020年年底前形成覆盖全市的优质煤?#39063;?#36865;体系。
  十三、国土部门超计划批?#27425;?#21033;用地,部分基本农田被侵占、闲置;部?#21046;?#19994;无证采矿和超?#27573;?#37319;矿时有发生。
  整改目标:强化土地利用总体规划和计划管理,杜绝超计划批地现象发生。构建基本农田共同监管保护的长效机制,确保全市基本农田数量不减少、质量有提高。维护矿产资源开发秩序,杜绝无证开采、越界开采?#20219;?#27861;违规行为发生。
  整改时限:立行立改,长期坚持
  责任单位:各县区政府,市国土局、市农牧局
  责任领导:杨德智、王雁
  责任人?#20445;?#26417;星海、马世友、杨东、王英东、丁煦、李鹏
  督导单位:市国土局、市农牧局
  整改措施:
  1.强化年度计划管理。大力推动土地节约集约利用,探索建立?#30053;?#24314;设用地计划指标安排与供地?#30465;?#38386;置土地状况及城镇低效利用地再开发挂钩机制,减少对闲置土地多、用地效?#23454;汀?#32467;构不合理县区计划指标安排,加大存量土地盘活力度,优化用地结构,促进用地指标高效利用。
  2.加大审查监管力度。严格按区域发展战略和国家产业政策要求,强化规划计划审查,凡?#29615;?#21512;国家产业政策和供地政策的建设项目,不予进行用地预审。定期开展土地利用执行情况检查、评估与整改,杜绝超规模、超计划用地现象。
  3.全面复垦侵占闲置农田。健全完善耕地保护特别是基本农田保护长效机制。市国土局指导各县区全面排查侵占和闲置基本农田情况,建立问题台账,督促县区对被侵占和闲置的基本农田进行复垦耕种。
  4.严厉打击无证、越界开采行为。各县区对?#35282;?#20869;所有持证矿山进行全面排查摸底,造册登记。对采矿许可证过期?#32422;?#32493;开采的矿山企业,责令立即停止开采,并依法处罚。同?#20445;?#36890;过卫片对?#30830;治?#21450;实际测绘,全面核实采矿权开采?#27573;В?#36880;一对?#30830;治觶?#23545;超?#27573;?#24320;采的,责令退回矿区?#27573;В?#27809;收越界开采矿产和违法所得,责令?#25351;?#27835;理超采区。
  十四、住建部门在全市污水处理厂提标改造、污泥处置工程建设、重点城镇污水设施建设等方面行动迟?#28023;?#23545;建筑工地、道路等扬尘污染管控措施落实监督管理不到位,对生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”的要求落实不严。省委、省政府督办的武威城区生活污水处理厂提标改造工程进展缓慢,大靖镇污水处理设施未全面建成。污泥无害化处置设施建设滞后,4县区污泥无害化处理工程均未建成、存在二次污染隐患。乡镇普遍没有建设规范的垃圾收集堆存转运点,城乡生活垃圾和建筑垃圾乱倾?#19994;?#38382;题突出。新能源装备制造产业园和甘肃(武威)国?#20107;?#28207;污水集中处理设施均未建成,古浪工?#23548;?#20013;区土门污水处理厂尚处于调试阶段。
  整改目标:按期建成投?#23435;?#27700;处理、污泥处置等重点项目。严格落实“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理措施,各乡镇建设规范的垃圾收集堆存转运点。
  整改时限:重点工程按中央环保督察整改方案及全市水污染防治工作方案要求时限建成投运;扬尘管控即知即改,长期坚持;城乡生活垃圾问题2020年年底前完成。
  责任单位:各县区政府,市建设局、甘肃(武威)国?#20107;?#28207;管委会
  责任领导:费生云
  责任人?#20445;?#26417;星海、马世友、杨东、王英东、达文明、詹生虎
  督导单位:市建设局、市发改委
  整改措施:
  1.加快重点项目建设进度。武威新能源装备制造产业园污水处理厂、凉州区污水处理厂提标改造工程?#26696;?#21439;区污水处理厂污泥无害化处置工程2018年年底前建成投运。古浪县土门污水处理厂2018年10月底前完成竣工环境保护验收并投运。甘肃(武威)国?#20107;?#28207;污水处理厂再次对项目进行充分论证,继续完善项目前期?#20013;?019年年底前建成投运。
  2.强化建筑工地及道路扬尘污染管控。督促建筑工地落实“6个100%”抑尘措施。城区道路实行机械化清扫、全天候保洁、地毯式吸尘、定时?#31283;?#27700;、全方位清理“五位一体”的精细化环卫作?#30340;?#24335;,提高机械化湿?#35282;?#25195;?#30465;?#20005;格道路开挖审批,及时?#25351;?#36947;路原貌。加大城区裸露地绿化、硬化力度,城区内?#20174;?#21270;道路及人行道,采区表面固化、洒水、覆盖抑尘网等措施。
  3.统筹城乡生活垃圾收集处理。积极探索向第三方公司购买环卫服务,加快编制和完善城乡垃圾处理设施专项规划,明确总体目标,合理确定环卫基础设施数量、规模、服务半径,统筹推进城乡垃圾收集点、转运站、处理厂建设,对城乡生活垃圾实行定时定点专?#24605;?#20013;收集、转运清理。严格落实农村生活垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”要求,结合全域无垃圾专项行动,积极开展农村生活垃圾分类和资源化利用,2018年年底前凉州区、民勤县制定农村垃圾分类奖励措施,探索推?#20449;?#26449;垃圾“二次四分法”?#30830;?#31867;处理模式,彻底解决农村垃圾“无去处”和“去处难”的问题,着力改善农村人居环境。
  十五、武威市属于?#29616;?#32570;水地区,2013年至2014年水务部门在未报经石羊河流域管理局审批的情况下,先后8次下文批准荣华公司在凉州区邓马营湖、民勤县南湖乡以机井更新名义,实施20万?#30701;?#39640;?#24674;种不?#22320;配套项目新打机井408眼,直至2018年4月10日才撤销批复决定。
  整改目标:撤销原批复文件,依法核查关闭非法机井。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府、民勤县政府,市水务局
  责任领导:杨德智
  责任人?#20445;?#26417;星海、马世友、李国清
  督导单位:市水务局、省石管局
  整改措施:
  1.严格取水许可审批管理。严格落实《中华人民共和国水法》《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》等法律法规及中央、省上对石羊河流域生态环境保护修复的相关政策要求,坚持水资源开发与保护并重,严格取水许可审批和管理,健全水资源论证与取水许可制度,切实增强维护石羊河流域水生态安全自觉性。
  2.科学论证,关闭非法机井。市水务局督促荣华公司委托设计单位编制建设项目水资源论证报告和水权转让可行性报告。凉州区、民勤县委托?#38469;?#21333;位编制《邓马营湖地区地下水?#24066;?#24320;采量论证报告?#32602;?#37325;新?#38405;?#28246;盆地地下水进行科学论证,对荣华公司项目建设地下水取水量进行核定,对符合条件的机井报请省石管局申请?#29615;?#21462;水许可证,并依法核查关闭无证取水的非法机井。
  十六、制定了《武威市加强煤炭经营和质量管控实施方案?#32602;?#20294;工信、质监等监管部门协调不畅、管控不到位,2017年全市煤炭合格?#24335;?#20026;84.91%,使用领域煤炭合格?#24335;?#20026;80%。
  整改目标:明确部门煤质监管职责,确保全市煤炭质量抽检合格率达到93%以上。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:各县区政府,市工信委、市质监局、市工商局、市环保局、市商务局
  责任领导?#21644;?#22269;斌、杨德智、王雁
  责任人?#20445;?#26417;星海、马世友、杨东、王英东、罗开双、楼晖、付德?#39304;?#29579;永平、朱红艳
  督导单位:市工信委
  整改措施:
  1.加强沟通协调,明确工作职责。依据《大气污染防治法》《产品质量法》《商品煤质量管理暂行办法》等法律法规,市工信委牵头制定全市《煤炭经营和质量监管方案?#32602;?#26126;确部门法定职责,理顺煤质监管职责。各县区、各部门严格按照方案确定的重点工作任务,各负其责,加强煤炭质量管控,推动煤炭高效清洁利用。
  2.加强?#27982;?#36136;量源头管控。积极开展执法监督工作,质监、工商和环保等部门分别负责煤炭生产、流通和使用领域质量监督执法工作。质监部门与煤炭生产加工企业签订《产品质量责任书?#32602;?#30563;促煤炭生产企业建立质量档案。加强煤炭生产企业产品质量监督抽查频次,每月对全市煤炭生产企业开展监督性抽检,抽查结果及时通报相关部门。
  十七、饮用水水源地存在环境隐患,4县区集中式饮用水水源保护区未达到规范化要求,武威市城区和天祝县未建成备用水源;武威城区饮用水水源一级保护区内存在杂木河水电站和公?#21453;?#36234;问题,公路未修建导流槽、应急池等应急防护设施。古浪县饮用水水源地内道?#21453;?#36234;问题?#24418;?#24471;到整治、天祝县饮用水水源二级保护区内存在工业企业。
  整改目标:按照《甘肃省水污染防治工作方案实施情况考核规定(试行)》目标任务要求,完成水源地规范化建设,消除饮用水水源地环境隐患,2020年年底前实现城市双水源。
  整改时限:2018年年底前完成地级饮用水水源地规范化建设任务,2019年年底前完成县级饮用水水源地规范化建设任务。
  责任单位:凉州区政府、古浪县政府、天祝县政府
  责任领导:朱星海、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#24352;伯忠、苏国波、赵磊、李廷洲、张生兴、刘舜尧、吴景明
  督导单位:市建设局、市环保局、市交通局、市水务局
  整改措施:
  1.完成水源地规范化建设目标任务。依法清理集中式饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程,实现水源地规范化建设目标。
  2.加强水源地风?#23637;?#25511;。尽快解决武威城区饮用水水源一级保护区内杂木河水电站和公?#21453;?#36234;问题,编制道?#21453;?#36234;饮用水源地环境保护方案,建设防撞护栏等设施,设置警示标志,?#34892;?#38450;范?#29615;?#29615;境事件。加快武威城区和天祝县备用水源建设进度,确保2020年年底前实现城市双水源。古浪县、天祝县加快水源地变更报批工作,待省政府审查批复后变更水源地,同步做好县城净水厂改造及管网建设等配套工程。
  3.全面排查整改其他问题。对全市县级以上集中式饮用水水源地进行全面排查,制定集中式饮用水水源地“一源一策”整治工作方案,建立问题清单,实施“挂号销账”,全面消除饮用水水源地环境风险隐患。
  十八、武威市城区2017年纳入计划改造及新建污水管网107.28公里,截止督察时仅完成80.1公里,部分城区污水未收集处理。
  整改目标:2020年年底前完成剩余27.18公里污水收集管网建设任务,基本实现污水全收集全处理。
  整改时限:2020年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局
  整改措施:根据道?#26041;?#35774;情况,同步完成污水管网敷设,提高污水管网覆盖率和生活污水收集率,2018年计划完成东大街、新城区经七路、新城区纬五路等7条路段5.5公里的雨污水管网新建及改造施工;2019年计划完成新建路等13条路段约8.9公里污水管网建设;2020年计划完成二环东路等9条路段约12.78公里污水管网建设,到2020年年底武威城区基本实现污水全收集全处理。
  十九、凉州区、民勤县、古浪县、天祝县供水管网漏损率分别达到17.4%、12%、14%、14%,距离2020年达到10%的标准差距较大。
  整改目标:各县区供水管网漏损率控制在10% ?#38405;凇?br />   整改时限:2020年年底前
  责任单位:各县区政府
  责任领导:朱星海、马世友、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#24352;伯忠、马维斌、沈?#19994;馈?#24352;生兴
  督导单位:市建设局
  整改措施:
  1.强化用水户管控。对城区用水户特别是建筑施工工地严格落实报装程序和接水流程,从严申请接水、收费、签订施工用水协议,足额收取供排水费。强化对市政消?#39304;?#32511;化、环卫等市政公共用水的水量?#23631;?#31649;理。
  2.加强供水管网和用水监督管理。全面排查城区供水管网,对使用年限较长和材质落后的供水管网进行更新改造,对?#29615;?#29190;管及漏水管网及时发现,及时维修。加强稽查力度,严肃查处偷盗水行为。
  3.及时校验?#23631;?#35774;施。及时校验并更换超期服役水表,加强对现有水表强制检验,减少?#23631;课?#24046;。
  二十、武威市生活垃圾填埋厂已封场,部分城区生活垃圾未得到及时清理和无害化资源化处置。
  整改目标:建成投运凉州区城市生活垃圾无害化处理场。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#21016;万宏
  督导单位:市建设局
  整改措施:加强黄羊生活垃圾无害化处理场监管,确保正常运营。加快凉州区城市生活垃圾无害化处理场两个填埋区建设进度,尽快完成项目验收后投入运行。
  二十一、祁连山自然保护区典型生态功能区试点监测、生态预警网络建设工作进展缓慢。
  整改目标:配合祁连山国家级自然保护区管理局完?#21892;?#36830;山自然保护区典型生态功能区试点监测、生态预警网络建设。
  整改时限:按祁连山国家级自然保护区管理局要求推进
  责任单位:凉州区政府、古浪县政府、天祝县政府
  责任领导:朱星海、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#21016;万宏、苏国波、赵磊、单俊阳
  督导单位:市环保局、市林业局、市国土局、市水务局、市农牧局、市建设局、市交通局、市卫计委、市发改委、市工信委、市公安局、市审计局、市统计局、市质监局、市科技局、市财政局、市人社局、市编办、市气象局
  整改措施:配合祁连山自然保护区管理局,完成空天地一体化监测体系、科研监测体系、林业有害生物防控体系、森林火灾预防与?#21496;鵲认?#30446;建设,建成空天地一体化监测体系和生态预警网络。配合开展生态系统结构和功能、资源环境?#24615;?#21147;、生物多样性典型生态系统、核心水源区等监测工作。
  二十二、城区扬尘监管手段不到位,规模以上建筑工地没有全部完成扬尘标准化治理,道路改造工程中二次扬尘污染突出,渣土运输车辆管控机制落实不到位,工程车行驶中抛撒?#29616;亍?br />   整改目标:建筑工地全面落实“6个100%”和“四个一律”扬尘防治措施,强化渣土车管控,?#20013;?#25913;善城区大气环境质量。
  整改时限:立行立改,?#20013;?#21152;强,长期坚持
  责任单位:各县区政府
  责任领导:朱星海、马世友、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#24352;伯忠、高加?#23613;?#39532;维斌、妙军、沈?#19994;馈?#24352;生兴、吴景明
  督导单位:市建设局、市公安局、市交通局
  1.加大施工工地监管力度。严格落实施工工地“6个100%”抑尘措施,督促施工企业配备喷淋设施,采取覆盖和围挡?#30830;?#39118;抑尘措施,道路改造施工单位切实落实好道路改造施工过程中各项抑尘措施,防治二次扬尘污染。
  2.强化道路扬尘防治。严格管控渣土运输,实行渣土车运输过程全覆盖密封措施,加大重点限停区域车辆处罚力度,严厉打击渣土车、商砼车等车辆违规运输行为,杜绝环保监测不达标客运、货运车辆上路。
  二十三、凉州区河道采砂规划2017年底到期,在2018年未编制规划前,违规审批河道采砂证。
  整改目标:尽快完成河道采砂规划编制报批工作,并严格执行。
  整改时限:2018年10月底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#26446;旭彤
  督导单位:市水务局、市建设局
  整改措施:
  1.编制河道采砂规划。加快编制?#35835;?#24030;区河道采砂规划(2018—2022年)?#32602;?#32463;区政府批准后实施。
  2.加快补办新河道采砂规划编制?#23433;?#30722;项目《河道采砂许可证》。对凉州区河道采砂规划2017年年底到期后,凉州区同意取料的项目进行全面排查,需要补办?#20013;?#30340;尽快协调核发《河道采砂许可证?#32602;?#19982;新河道采砂规划?#29615;?#30340;采砂场依法关闭取缔。
  二十四、城区?#20540;馈?#20065;镇和部门在生活垃圾长期堆积、夜间施工扰民、工地扬尘污染和生活污水乱排、雨污未分离(污水管道接入雨水管道)等方面的监管还存在盲区和漏?#30784;?br />   整改目标:建立城乡生活垃圾规范化运行体系;加强城市综合管理力度,逐步解决生活垃圾、噪声、扬尘、生活污水等方面存在的监管问题。
  整改时限:即知即改,?#20013;?#25512;进,长期坚持
  责任单位:各县区政府
  责任领导:朱星海、马世友、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#24352;伯忠、马维斌、沈?#19994;馈?#24352;生兴
  督导单位:市建设局
  整改措施:
  1.加强清运管理。严格按照“三不”(垃圾不过夜,不?#19994;梗?#19981;遗撒)、“四净”(地埋式液压垃圾箱上下净,垃圾点箱清运净,果皮箱收集净,?#32622;?#38376;店垃圾收集净)作业标准,及时收集清运城区生活垃圾,做到垃圾日产日清,实行密闭化运输作业,避免造成二次污染。
  2.加大乡村环卫保洁力度。按照村组人数和垃圾量,合理设置垃圾桶。做到乡村公路、沟渠干净整洁。
  3.强化监督考核。制定日巡查、周督查、月考核制度,落实“网格化”管理措施,按照定人、定责、定岗、定区域、定路段的“五定”原则划片分段,做到城乡环境卫生清扫、保洁、清运,责任到人,并进行定时不定时的监督检查。
  4.开展建筑工地扬尘防治专项检查。加强重点区域、重点工程、重点环节的巡查,监督施工工地落实施工现场扬?#23616;?#29702;措施。城市管理综?#29616;?#27861;机构对城区实行网格化巡查检查,对违法施工企业依法严肃查处,?#34892;?#38450;止施工扬尘和噪声扰民问题。
  5.推进雨污分流制。在城市建设过程中,推进雨污分流制,加强污水收集处理,推广雨水拦蓄利用。
  二十五、推动煤?#32771;?#20013;交易市场和散煤配送网络建设力度不够。凉州区煤?#32771;?#20013;交易市场环保设施不健全,天祝县、民勤县煤?#32771;?#20013;交易市场?#24418;?#24314;成投运,商品?#22909;?#36136;源头管控不严。
  整改目标:凉州区煤?#32771;?#20013;交易市场环保设施配套健全,达到环保要求;建成投运民勤县、天祝县煤?#32771;?#20013;交易市场。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:各县区政府
  责任领导:朱星海、马世友、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#21016;万宏、刘瑞光、郑水平、王鹤龄、李廷洲、刘舜尧、吴景明
  督导单位:市工信委
  整改措施:
  1.加快煤炭市场建设。根据《2018年全市煤炭经营和质量管控工作方案》要求,建成投运各县级煤?#32771;?#20013;交易市场(优质煤配送中心),健全完善环保设施。加快各镇优质煤二级配送网点建设工作,确保按期保质保量完成优质煤配?#25237;?#32423;网点建设任务,形成覆盖城乡的优质煤配送体系。
  2.加强煤炭市场监管。督促煤炭交易市场建立内部?#21512;?#20648;运等各项管理制度,建立进销货管理台账,严格落实索证、索票制度,严查“一照一单一票”(专业市场和生产企业营业执照、煤炭质量检验报告单、委托运输电子?#20445;?#24314;立入场煤检测制度,健全完善煤质检测台账资料,做到次次检、批批检。
  二十六、截至督察结束?#20445;?#27494;威城区?#25484;?#20248;良天数82天,同比减少3天,可吸入颗粒物(PM10)浓度剔除沙尘影响后,同比上升6.6%。
  整改目标?#21644;?#25104;省上下达的环境?#25484;?#36136;量年度目标任务。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府,市环保局、市建设局、市工信委、市质监局、市农牧局、市林业局、市交通局、市食药监局、市发改委、市财政局、市商务局、市工 商局、市公安局、市民政局、市气象局、市运管局
  责任领导:杨德智
  责任人?#20445;?#27784;渭富、朱星海、王永平、达文明、康威、罗开双、楼晖、李鹏、赵国祥、李万权、陈日清、文纲、朱红艳、付德?#39304;?#24352;浚?#19969;?#38472;?#20303;?#30000;玉和
  督导单位:市环保局、市建设局、市工信委、市质监局、市农牧局、市林业局、市交通局、市食药监局、市发改委、市财政局、市商务局、市工商局、市公安局、市民政局、市气象局、市运管局
  整改措施:
  1.深化?#27982;?#27745;染整治。凉州区建成城西集中供热项目(含90米高集合式烟囱)和武?#38505;?#38598;中供热项目。完成城南热源厂备用热源提标改造工程,完成?#35282;?#20869;在用?#27982;?#38149;炉整治任务。工业园区集中供热,实现“一区一热源”。加大煤质管控力度,建成投运统一规划、统一监管的优质洁净煤集中配送体系,推进城乡冬季清洁供暖,实施居民取暖?#37327;弧?#23567;煤炉清洁能源改造工程。
  2.强化工业污?#23616;?#29702;。开展“散乱污”企业专项整治行动, 对砖瓦窑、涂料建材等行业企业进行重点整治;推动化工、工业涂装、包装印刷等行业挥发性有机污染物综?#29616;?#29702;;强化加油站、储油库和油罐车?#25512;?#22238;收治理。实施《武威市2016—2020年强制性清洁生产审核推行方案?#32602;?#22312;建材、化工、农副食品、制药等行?#23548;?#32493;实施清洁生产?#38469;?#25913;造,对重点企业开展强制性清洁生产审核。
  3.强化扬尘污?#23616;?#29702;。严格落实施工工地“6个100%”抑尘措施;各类煤堆、?#39029; ?#28195;场和其它产生扬尘(粉尘)的散流体原料堆放场按规?#30563;?#35774;防风抑尘?#20581;?#38450;风抑尘网;加大城市道路扬尘防治,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清?#30784;?#20840;方位洒水“五位一体”作?#30340;?#24335;;严格管控渣土运输,加大县城及周边乡镇绿化、硬化力度,减少裸露地表面积。
  4.严格管控机动车?#36130;?#27745;染。完成?#35282;?#32769;旧机动车淘汰任务。实施交通车辆优化管理,落实禁限行措施。充分发挥机动车排气监管平台作用,实现机动车环检和?#24067;?#21516;步,各机动车环检站与环保部门联网。加大对车用?#25512;?#36136;量的监管力度,严厉查处销售?#29615;?#21512;标准?#21892;?#27833;的违法行为。
  5.强化城市环境综合整治。严格落实网格化监管制度、“五禁”规定和城区“五个禁止”(禁止焚?#25112;?#31174;垃圾、禁止大扫帚清扫、禁止商铺和居民使用煤炉、禁止燃放烟花爆竹、禁止露天烧烤)。督促餐饮经营户正常运行高效油烟净化设施,从严查处?#31859;?#20572;运设施和超标排放行为。加强露天烧烤整治工作,坚决取缔露天烧?#23613;⒌晖?#35774;炉灶、流动经营餐饮摊点。严格控制烟花爆竹燃放,倡导绿色文明祭祀。
  二十七、河?#29282;?#35268;?#21152;?#38382;题突出。2015年8月凉州区和古浪县违规批准采砂,古浪河和大?#36127;?#27827;道内存在13处违法采砂点;凉州区黄羊?#21360;?#21476;浪县古浪河河道内存在16处违规建设商砼站、砂石料厂和农家乐。
  整改目标:清理整治违规采砂、违规?#21152;煤?#36947;现象,严格河道采砂审批许可,严管严打非法采砂,坚决杜绝违规批准、无证采?#26263;任?#39064;。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府、古浪县政府
  责任领导:朱星海、杨东
  责任人?#20445;?#26446;旭彤、苏国波、赵磊
  督导单位:市水务局
  整改措施:
  1.加大整治整改力度。对通报的问题建立台账,清单管理,对涉?#28216;?#27861;的砂厂依法立案查处,按照“一河一策、一厂一策”治理方案,及时回填河道采坑,?#25351;?#27827;道,保障行洪安全。对?#21644;?#25104;采砂作业的临时采砂点进行治理,对违规?#21152;煤?#36947;的其他设施进行拆除。
  2.严格河道采砂许可管理。严格规范河道采?#23433;?#30707;审批,对符合河道采砂规划的施工单位,督促其依法办理河道采砂许可证。
  3.加强日常监督管理。严格执行《甘肃省河道管理条例》和本县区河道采砂规划,完善河道管理机制,加强河道管理,严禁非法建筑,严厉打击非法采砂行为,坚决杜绝无证采砂的问题。
  二十八、扎子?#25285;?#34081;旗)国?#32423;?#38754;不同时段总?#20303;?#27688;氮超标,2018年一季度被省政府约?#31119;?#34987;省水污染防治领导小组预警通报。
  整改目标:2018年扎子沟断面水?#39318;?#21512;评价达到地表水Ⅲ类标准,通过国家和省上考核。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府、民勤县政府
  责任领导:朱星海、马世友
  责任人?#20445;?#21016;万宏、刘瑞光
  督导单位:市建设局、市水务局、市环保局、市农牧局
  整改措施:
  1.全面整治河流沿岸排污口。对扎子沟断面上游河道及其?#35762;?#32418;线?#27573;?#20869;排污口严格管控,坚决取缔非法设置的排污口。
  2.加快市污水处理厂提标改造进度。2018年完成市污水处理厂提标改造工程,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准?#32602;℅B18918—2002)一级A排放标准。
  3.提升城市中水回用?#30465;?#21152;快中水利用工程建设,提高中水回用率,不断削减市污水处理厂废水入?#20248;?#25918;量,减轻对断面水?#23454;?#24433;响。谋划建设中水利用项目,在城区绿地、林草浇灌、道路清洁、车?#22659;?#27927;等方面率先使用城市中水,拓宽再生水回?#20204;馈?br />   4.加强河道?#35762;?#20892;业面源污?#23616;?#29702;。监督指导河道?#35762;?#30044;禽养殖场(小区)配套建设污染防治设施。大力推广测土配方施?#30465;?#32511;?#25163;?#26893;、秸秆?#22266;鎩?#20892;家肥腐熟、大宗农作物绿色生产等实用?#38469;酰?#24341;导农民施用高效、?#25237;尽?#20302;残留农药,逐年减少化?#30465;?#20892;药使用量,减轻农业面源污染。
  5.开展河道?#35762;?#23621;民生产生活污?#23616;?#29702;。督促加快建设乡镇、居民社区生活污水收集设施,将社区生活污水定期收集拉运至市污水处理厂处理。督促河道?#35762;?#32418;线?#27573;?#20869;生态农庄(包括农家乐、餐饮娱?#20540;?#21830;业服务业)配套完善垃圾、污水收集转运设施,建立垃圾、污水清运台?#24605;?#24405;,签订污水处理协议,确保污水全部处理。
  二十九、部分区域依然存在超年度控制指标取水情况。2017年石羊河管理局抽查民勤县13眼机井取用地下水30.25万立方米,超出许可取水量17.93万立方 米,抽查的43眼停用机井中,有32眼启?#20204;?#25910;取水资源费。
  整改目标:地下水管理进一步规范,水资源管理相关制度做到严格执行,地下水开采量不突破分配指标。
  整改时限:2018年年底前,并长期坚持
  责任单位:民勤县政府,市水务局
  责任领导:杨德智
  责任人?#20445;?#39532;世友、李国清
  督导单位:市水务局
  整改措施:
  1.认真落实《武威市“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作方案?#32602;?#21152;强对县区地下水管理的监督检查,进一步严格水资源管理考核。配合省水利厅做好《石羊河流域水资源分配方案(2018—2030年)》修订工作,解决区域地下水开采指标问题。
  2.民勤县组织力量对全县机井进行全面排查,查明问题,建立台账,坚决查处和纠正超量取水和停用机井继续取水的问题,找准超出许可取水量和停用机井启?#20204;?#25910;取水资源费的原因,逐一整改。建立长效机制,加强日常监管,坚决杜绝超年度控制指标取水情况。
  三十、截至督察?#20445;?#27665;勤红?#26696;?#24037;?#23548;?#32858;区、武威工业园区规划环评审查时间已超过五年,?#24418;?#23436;成环境影响跟踪评价。
  整改目标?#21644;?#25104;两个工业园区环境影响跟踪评价。
  整改时限:2019年8月底前
  责任单位:凉州区政府、民勤县政府
  责任领导:朱星海、马世友
  责任人?#20445;?#21016;万宏、麻再辉
  督导单位:市环保局、市发改委、市规划局
  整改措施:
  1.武威工业园区。市规划局尽快修改完善《甘肃武威工业园区控制性详细规划?#32602;?#23436;成审批后,凉州区立即组织开展园区规划环?#26639;?#36394;评价,编制环评报告报原规划环评批准单位(甘肃省环保厅),申请对环评报告书进行评审和审批。
  2.民勤红?#26696;?#24037;?#23548;?#32858;区。尽快完成《民勤红?#26696;?#24037;?#23548;?#32858;区发展规划》修订工作,集聚区发展规划修订完成后,结合原有环境影响评价报告书跟踪评价要求,对集聚区发展规划进行环境影响跟踪评价。
  三十一、民勤红?#26696;?#24037;业园农药中间体生产企业运行不稳定,多次停产整治,生产废水和危险废物存量大,存在环境隐患。
  整改目标:督促企业规?#23545;?#34892;各类污染防治设施,全面整改环保问题,确保污染物达标排放,生产设备稳定运行。加快生产废水和危险废物处理进度,消除环境风险隐患。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:民勤县政府
  责任领导:马世友
  责任人?#20445;?#39759;家?#30465;?#40635;再辉
  督导单位:市环保局
  整改措施:
  1.督促相关农药中间体生产企业按照项目环评及批复文件和环保法律法规要求,规?#23545;?#34892;污染防治设施,确保污染物达标排放。
  2.通过延伸产业?#30784;?#33258;行焚烧等措施加快生产废水和危险废物处理进度,消除环境风险隐患,确保各类危险废物贮存、处置规?#38431;行潁?#21488;账资料完备齐全。
  三十二、民勤连古城自然保护区缓冲区内太西煤集团民勤实业有限公司红?#26696;?#19968;号矿、薛百宋和红砖厂?#25237;?#28246;镇王煜国养殖小区仅完成年度整改任务。
  整改目标:加快甘肃民勤连古城国家级自然保护区?#27573;?#35843;整进度,在连古城自然保护区?#27573;?#35843;整方案正式获批前,停?#22266;?#35199;煤一矿、薛百宋和红砖厂生产活动;王煜国养殖小区维持设施现状,加强监管,严禁扩建,不造成新的生态破坏。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:民勤县政府,甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局
  责任领导:马世友、闫好原
  责任人?#20445;?#21016;瑞光、麻再辉、胡生新
  督导单位:市国土局、市?#24067;?#23616;、市工商局、市公安局、市农牧局
  整改措施:
  (一)太西煤集团民勤实业有限公司红?#26696;?#19968;号矿
  1.依法暂扣暂押?#27599;?#37319;矿许可证、安全生产许可证、营业执照,清缴雷管、炸药?#28982;?#24037;用品,查封火工用品库?#20426;?br />   2.督促太西煤集团民勤实业有限公司对原煤开采活动造成的生态环境影响进行后评估,定期对企业落实停产停工情况进行巡查,监督企业停止一切采掘作业活动。
  3.积极汇报协调,加快连古城自然保护区?#27573;?#35843;整进度,争取调整方案及早获批。
  (二)薛百宋和红砖厂
  1.依法吊销采矿许可证、营业执照,撤销?#21152;?#26519;地?#20013;?#21450;环评批复,切断生产用电。
  2.加强监管,不造成新的生态破坏。列入连古城自然保护区及功能区?#27573;?#35843;整,调出自然保护区。
  (三)东湖镇王煜国养殖小区
  加强监管,列入连古城自然保护区及功能区?#27573;?#35843;整,调出自然保护区。
  三十三、2015年至2016年,民勤县、古浪县在未报经石羊河管理局批准的情况下,自行实施千里沙漠大林带供水工程,新打机井62眼。
  整改目标:严格执行取水许可制度和最严格水资源管理制度,坚决杜绝未批取水行为。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:民勤县政府、古浪县政府
  责任领导:马世友、杨东
  责任人?#20445;?#21016;瑞光、苏国波、赵磊
  督导单位:市水务局
  整改措施:建立问题台账,完成62眼违规机井关?#23637;?#20316;,拆除提灌设备。加强监管,严格落实水资源管理相关制度,杜绝?#27515;?#38382;题再次发生。
  三十四、部分中央环保督察反馈问题整改不到位,华隆大滩煤矿生态环境?#25351;?#32531;慢,武威新能源装备制造产业园污水处理设施建设滞后,?#28216;?#26102;间,被国家环境保护督察办和省委、省政府通报。
  整改目标?#21644;?#25104;天祝华隆煤业有限公司大滩煤矿整改任务,建成投运武威新能源装备制造产业园污水处理厂。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府、天祝县政府
  责任领导:朱星海、王英东
  责任人?#20445;?#21016;万宏、刘舜尧
  督导单位:市国土局、市环保局、市发改委
  整改措施:
  (一)天祝县
  加大大滩煤矿整改力度,按照见缝复绿、不裸露地面的要求,加快开展植树种草工作。结合绿色矿山建设规划,督促大滩煤矿按照新划定的矿区?#27573;В?#37325;新编制开发利用方案,防止发生新的生态破?#25285;?#20419;其绿色生产。
  (二)凉州区
  加快武威新能源装备制造产业园污水处理厂建设进度,2018年年底前建成投运。
  三十五、天祝宽沟工业园碳化硅企业粉尘污染投诉较多。
  整改目标:加强监管,全面评估,解决天祝宽沟工业园区碳化硅企业污染问题。
  整改时限:2018年年底前完成环境评估;2019年根据评估结果,完成处置工作。
  责任单位:天祝县政府
  责任领导?#21644;?#33521;东
  责任人?#20445;?#21016;舜尧、安殿斌
  督导单位:市环保局、市工信委、市发改委
  整改措施:
  1.开展环境调查评?#39304;?#22825;祝县政府配合市环保局对天祝金强工业园区及天祝县境内碳化硅企业环境保护情况进行全面调查评估,重点评估宽沟工业?#23433;?#19994;定位、布局及园区发?#22266;?#21270;硅产业、环境?#24615;?#21147;、环境风险等,根据评估结果提出“一园一策、一企一策”的产业调整、环保基础设施建设及环境风险防范等处置意见,经市委市政府研究后落实。
  2.加强环境监管执法。环保部门组织执法人员对宽沟工业园区碳化硅生产企业进行全面检查,对原料及产?#33539;?#22330;覆盖抑尘措施落实不到位、使用不合格石油焦、生产增?#25216;?#21450;超标排放大气污染物的企业依法予?#28304;?#32602;,确保生产过程中无组织废气稳定达标排放。
  三十六、督察组进驻期间,交办武威市的环境信访案件中,47.6%涉及垃圾、扬尘、噪声、餐饮油烟等城市管理问题。涉及垃圾乱堆?#19994;?#30340;信访案件29件,占全部省级督察投诉案件的23%。
  整改目标:确保省第四环境保护督察组交办环境信访投诉问题查处整改到位。
  整改时限:即知即改,长期坚持
  责任单位:各县区政府
  责任领导:朱星海、马世友、杨东、王英东
  责任人?#20445;?#39640;加?#23613;?#24352;伯忠、魏家?#30465;?#26446;文?#30465;?#27784;?#19994;馈?#24352;福武、李红、张生兴、汪佐秀、吴景明
  督导单位:市建设局、市食药监局、市公安局
  整改措施:
  1.加强城市管理。落实“网格化”管理措施,加强城区网格化巡查检查,及时收集清运城区生活垃圾,做到环境卫生清扫、保洁、清运责任到人,避免造成二次污染。开展建筑工地扬尘防治专项检查,监督施工工地落实施工现场扬?#23616;?#29702;措施。强化城市生活噪声监管,防止噪声扰民。实现城区餐饮单位油烟净化设施全安装,并定期清洗,建立台?#24605;?#24405;,加强监管,确保规?#23545;?#34892;。
  2.对省第四环境保护督察组交办的126件环境信访投诉问题进行复查复核,核实罚款及核征的相关费用是否足额缴纳入库,关闭取缔是否落实到位,生态破坏是否?#25351;?#27835;理,环境污染是否消除,固废(垃圾)是否彻底清运,问题是否反弹,确保督察期间提出的处理意见全部落实,问题查处到位、整改到位。

  附件2
全市重点环境问题整改措施清单


  为全面做好省级环境保护督察反馈意见整改工作,举?#29615;?#19977;,整改其他环境问题,根据2018年9月7日,市委四届74次常委会会议要求,现就自查排查发现的全市重点环境问题制定如下整改措施清单。
  一、武威市医用废弃物处理提升改造项目
  整改目标?#21644;?#25104;武威市医用废弃物处理提升改造项目。
  整改时限:2018年9月底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局、市卫计委
  整改措施:全面加快项目建设进度,确保按期建成投运。
  二、凉州区?#32479;?#22403;圾无害化处理项目
  整改目标:建成投运凉州区?#32479;?#22403;圾无害化处理项目。
  整改时限:2020年12月底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局、市食药监局
  整改措施:全面加快项目建设进度,确保按期建成投运。
  三、凉州区垃圾焚烧发电项目
  整改目标:建成投运凉州区垃圾焚烧发电项目。
  整改时限:2019年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局
  整改措施:对该项目原定?#38469;?#36335;线是否符合环保要求进行进一步研究论证,研究制定具体可行的推进计划,明确开工时间和建设进度,依法依规全面加快项目实施进度。
  四、武威市污水处理厂污水再生利用工程
  整改目标:建成投运武威市污水处理厂污水再生利用工程。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局
  整改措施:加快资金筹措,尽快协调施工单位解决污水处理厂污水再生利用工程历史遗留问题,加快再生水厂自控设备及部分水处理设备调试,确保项目尽快投入使用,发?#26377;?#30410;;同步规划建设中水回用管网,达到满负荷运行,减少尾水排放量,减轻对下游扎子沟断面和红?#24459;?#27700;库水?#23454;?#20914;击。
  五、武威城区集中式饮用水杂木河渠首水源地取水口整治项目工程
  整改目标:按期完成武威城区集中式饮用水杂木河渠首水源地取水口整治。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市环保局
  整改措施:加快项目前期?#20013;?#21150;理,尽快开工建设,2018年完成杂木河水源地取水口整治任务;编制水源地保护区区划报告,尽快报省政府审批。
  六、凉州区22个新型农村社区生活污水收集处理PPP项目
  整改目标:按期完成凉州区农村生活污水收集处理PPP项目建设,新建22个新型农村社区污水处理站及永昌镇白洪、永和嘉苑、昌宁苑3个社区污水收集管网。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局
  整改措施:加快推进项目实施进度,在项目建设期间,严格实行生活污水拉运处理联单制度,加强对生活污水拉运过程中的监管,确定专人对拉运至污水处理厂处理的农村生活污水逐车进行登记管理,进一步落实社区所在乡镇政府监管责任和社区服务中心(物业公司)主体责任。
  七、凉州城区荣华片区污水处理项目
  整改目标:建成投运荣华片区污水处理项目,确保荣华自建公租?#20426;?#33635;华颐养园公租?#20426;?#37325;离子医院、荣华颐养园等片区污水全部集中收集处理。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局
  整改措施:尽快筹集资金,加快项目基础设施建设和设备安装进度。在污水处理站建成前,对荣华片区产生的生活污水进行拉运处理,同时加强污水在拉运处理过程中的监管力度。
  八、邓马营湖荣华新村污水处理项目
  整改目标:建成投运邓马营湖荣华新村污水处理项目。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:凉州区政府
  责任领导:朱星海
  责任人?#20445;?#24352;伯忠
  督导单位:市建设局
  整改措施:加快项目建设进度,在污水处理站建成前,对荣华新村产生的生活污水进行拉运处理,并加大监管力度。
  九、古浪县大靖镇集中供?#26085;?br />   整改目标:按期建成40蒸吨锅炉两台,配套建设脱硫、除尘及在线监控设施。
  整改时限:2018年11月底前
  责任单位:古浪县政府
  责任领导:杨东
  责任人?#20445;?#27784;?#19994;?br />   督导单位:市建设局
  整改措施:督促加快项目建设进度,确保项目按期建成、正常供暖,污染物稳定达标排放。
  十、古浪县绿洲小城镇集中供?#26085;?br />   整改目标:按期完成一台40蒸吨、一台20蒸吨锅炉安装,并配套建设脱硫、除尘和在线监控设施。
  整改时限:2018年11月底前
  责任单位:古浪县政府
  责任领导:杨东
  责任人?#20445;?#27784;?#19994;?br />   督导单位:市建设局
  整改措施:加快项目建设进度,2018年8月底前完成在线监测设施安装,12月底前完成调试监测和竣工环境保护验收,确保污染物达标排放。
  十一、天祝县炭山岭镇污水处理厂
  整改目标:建成投运天祝县炭山岭镇污水处理厂。
  整改时限:2018年9月底前
  责任单位:天祝县政府
  责任领导?#21644;?#33521;东
  责任人?#20445;?#24352;生兴
  督导单位:市建设局
  整改措施:全面加快污水处理厂调试进度,安装总氮、总磷在线监测设施,组织完成竣工环境保护验收,确保污染物稳定达标排放。
  十二、天祝县污水处理厂提标改造工程
  整改目标:按期完成天祝县污水处理厂提标改造工程,确保出水达标排放。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:天祝县政府
  责任领导?#21644;?#33521;东
  责任人?#20445;?#24352;生兴
  督导单位:市建设局
  整改措施:确定专人驻厂,督促加快项目建设进度,确保按期完成建设任务。
  十三、天祝县?#27982;?#38149;炉达标“清零”行动
  整改目标?#21644;?#25104;全县?#27982;?#38149;炉(含工业锅炉)淘汰并网、清洁能源改造及达标治理“清零”任务。
  整改时限:2018年年底前
  责任单位:天祝县政府
  责任领导?#21644;?#33521;东
  责任人?#20445;?#21016;舜尧
  督导单位:市环保局
  整改措施:加大督促整改力度,全面完成?#27982;?#38149;炉“清零”行动任务,确保全面达标排放。
  十四、天祝宽沟工业园区集中供热项目
  整改目标:建成天祝宽沟工业园区集中供热项目,配套完善管网,集中供热?#27573;?#20869;,不再审批?#27982;?#20379;热锅炉。
  整改时限:2018年11月底前
  责任单位:天祝县政府
  责任领导?#21644;?#33521;东
  责任人?#20445;?#24352;生兴
  督导单位:市发改委、市环保局
  整改措施:加快项目建设进度,确保按期建成,供暖期间污染物稳定达标排放。
  十五、天祝县天堂镇污水处理厂
  整改目标:建成投运天祝县天堂镇污水处理厂。
  整改时限:2020年年底前
  责任单位:天祝县政府
  责任领导?#21644;?#33521;东
  责任人?#20445;?#24352;生兴
  督导单位:市建设局
  整改措施:尽快完成项目选址、科研等前期工作,力争2019年开工建设,2020年年底前建成投运。
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